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      文章来源:今日徐州    发布时间:2018年90月92日 63:00   【字号:       】

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      中国两会缘何令世界瞩目?在中国面临诸多严峻考验之际,十三届全国人民代表大会第二次会议拉开了帷幕。如今,较之国际组织和跨国公司,政府和议会等国家机构受到较少关注。以跨国公司为例,其足迹遍布全球,拥有强大的科研能力,并依托现代媒介抢尽风头。但毫无疑问,世界还将继续关注中国两会。为什么?“这是经济问题。”中国稳居世界第二大经济体,并向世界经济顶峰迈进。中国2018年的国内生产总值(GDP)达到13.4万亿美元,突破90万亿元人民币,仅次于美国(20.5万亿美元)。但中国经济增速已经放缓,中国GDP增速从2017年的6.8%放缓至2018年的6.6%,后者是自1990年以来的最低增速。在经济全球化的背景下,世界经济越来越成为一个相互依赖、紧密联系的整体。中国打一个喷嚏,世界就会感冒。中国经济放缓和中美贸易摩擦也因此成为世界关注的焦点。纵观全球,英国脱欧的不确定性引发全球市场震荡,而中国的其他竞争对手仍在经济困境中挣扎,寻求策略以期对症下药,扭转颓势。然而,各国立法机构逐渐走下神坛,挽回局面的措施寥若晨星。美国国会与白宫在美墨边境墙的问题上针锋相对,政府因此停摆“对垒”。英国议会因举棋不定和脱欧协议之争饱受诟病。再观印度,颁布和实施一部重要经济法案旷日持久,而一项可能改变社会现状的法律却在48小时内获得修订,期间没有任何深入辩论和公众意见咨询。印度作为世界最大的民主国家不禁因此饱受质疑。众多国家的贫富差距日益扩大,社会和福利制度日趋衰落,军事侵略、经济制裁、移民问题和环境污染令民众对生活和政治制度的幻想逐渐破灭,悲观情绪不断蔓延。在这样的背景下,人们对数字时代的议会常常不屑一顾。然而这个月,世界可能会屏息关注中国的全国人民代表大会。中国的全国人大是全世界规模最大的议会机构,拥有2980名人大代表。这批人大代表于2018年3月选出,任期至2023年初。和平解决中美贸易争端,中美两国建立长期合作共赢关系是保持全球经济稳定和增长的关键,而即将召开的全国人大会议将揭晓这些愿景能否成为现实。据悉,此次全国人大会议将审议《中华人民共和国外商投资法(草案)》。《外商投资法(草案)》将回应外商关切的法律问题,包括中国针对商业、贸易、投资和知识产权(如专利或专有技术)的政策。这部法案将取代原有的“外资三法”,即《中华人民共和国外资企业法》、《中华人民共和国中外合作经营企业法》、《中华人民共和国中外合资经营企业法》。但就目前形势来看,该法律草案的最具重大意义的方面在于外商投资过程中技术合作的条件须由投资各方协商确定,行政机关及其工作人员不得利用行政手段强制转让技术。总而言之,《外商投资法(草案)》共有39条条款,规定中国须为包括外资企业在内的所有在华企业提供公平的竞争环境。此外,《外商投资法(草案)》还提议中国保障外商投资企业平等参与政府采购活动。在此次全国人大会议召开前,全国人大常委和代表一再强调外商投资是中国改革开放40年来经济转型的关键。全国人大常委会成员和代表在审查《外商投资法(草案)》后,要求进一步阐释“强制技术转让”、外商投资准入审查及国内外企业公平竞争等问题,并增加有关章节。同时,人大代表还强调,通过《外商投资法(草案)》,中国将进一步深化改革开放和吸引外资,充分保护外国投资者权益,创造友好的营商环境。各方也似乎一致认为中国应尽快通过该法律草案,以表明中国扩大对外开放的决心,进一步促进外国在华投资。《外商投资法(草案)》已提前向全国人大代表传阅,并在全国人大网站上公布和征求公众意见。如果全国人大通过这部法律,世界无疑将以更积极的眼光看待中国。依我之见,鉴于当前形势,中国立法者将审时度势,一致通过《外商投资法(草案)》。但《外商投资法(草案)》并不是令中国两会在3月份受世界瞩目的唯一原因。中国一直是世界瞩目的焦点,也被经济疲软的国家视为榜样,而即将到来的全国人大会议也将万众瞩目。可以说,全国人大的成绩十分突出,以实际行动向世界证明国家立法机构可以灵活、迅速地应对当前局势。例如,今年1月,全国人大史无前例地提前数月下达地方新增债务限额,进一步帮助地方基础设施项目融资,将经济放缓带来的下行压力降至最低。据媒体报道,截至目前,十三届全国人大常委会共制定法律8件,修改法律47件,通过有关法律问题和重大问题的决定决议9件;检查6件法律实施情况,听取审议23个工作报告,开展3次专题询问、5项专题调研;决定批准中国与外国缔结的条约、协定以及加入的国际公约4件。除立法工作外,全国人大代表还积极与各国议会、议院领导人、国家元首和政府首脑互动交流。与此同时,全国人大一直积极支持国家各项事业的发展和建设,在过去一年交出一份满意答卷。2018年,中国取得的成就震古烁今:嫦娥四号成功登陆月球背面;世界最大的单口径射电望远镜“中国天眼”问世;大规模基础设施建成,如连接内地、香港和澳门的港珠澳大桥建成通车;改革开放在40周年之际进一步深化;首届中国国际进口博览会成功落幕;雄安新区进一步建设和发展;沪港通、沪深通打通跨境互联,中国更计划允许腾讯和阿里巴巴等科技巨头回归国内股市;5G和全球导航系统北斗三号等高新技术取得重大突破;大气污染防治攻坚行动战果明显;房地产市场改革有效抑制房地产过热;《电商法》出台,进一步保护消费者权益;减税降费政策惠及民生;“一带一路”建设不断推进,推动中国企业“走出去”;资本市场改革,吸引信誉良好的外资信用评级机构和指数进入中国市场;数百万中国游客出境旅游,享受支付宝等便捷服务和当地人民的热情招待;海外中国春节庆祝活动精彩纷呈;消费升级趋势明显。然而挑战依然存在,中国经济增长放缓,中美贸易争端尚未平息,西方国家对中国华为的5G设备心存戒备,基因编辑婴儿实验饱受争议。但我相信,即将召开的全国人大定将为解决中国问题贡献中国智慧。

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      海南“限塑”变“禁塑”,该用啥代替不可降解的塑料袋被称为“20世纪人类最糟糕的发明”,除了给人们日常生活提供便利外,不可降解的一次性塑料制品被不加节制地大规模使用,导致白色污染肆虐,变成了社会一大公害。近日,海南省新闻办公室举行新闻发布会,向社会公布并解读《海南省全面禁止生产、销售和使用一次性不可降解塑料制品实施方案》(以下简称《方案》),宣布海南自今年起分种类逐步推进全面禁塑。将“限塑”升级为“禁塑”,海南此番行动可谓铆足了劲。专家提醒,要“禁塑”,应总结以往实施“限塑”中存在的弊端,做好可替代产品的研发、生产和推广。实施十余年 “限塑”升级为“禁塑”谈“禁塑”,现行的“限塑令”是绕不过去的话题。自2008年起,我国在全国范围内实施了“限塑令”。海南省生态环境厅土壤环境管理处副处长张静表示,“限塑令”对大型商超有明显效果。据统计,近年来大型商超塑料袋的使用量约降低三分之二,但对于农贸市场作用不大。“现阶段,大型商场需要花钱购买一次性塑料袋,免费塑料袋在农贸市场、商铺等场所依然随处可见。加之在此期间,互联网推动了线上消费,外卖、快递等新业态迅猛发展,塑料包装、塑料餐具等使用量急剧上升。”这十年间,全国部分省市和一些地方都颁布过不同的限塑法规。在对各地限塑实效进行梳理后,记者发现,大部分地区限塑过程中均侧重于大型商超塑料购物袋的管理,缺乏对电商领域和农贸市场的具体监督机制。日前出台的《方案》中,针对“行业标准”与“渠道管理”上的欠缺,均提出了具体的解决措施:完善标准体系,同时建立全生物降解材料制品可追溯体系,强化市场监督执法闭环管理。“现在关于全生物降解产品还没有全国标准,其他省份也没有相关标准,所以海南要创新,要做第一个真正意义上的全生物降解的地方标准。”海南省生态环境厅厅长邓小刚表示。加快替代产品的研发、生产和供应“限塑”变“禁塑”,还须替代产品强力补位。事实上,实施“禁塑令”,不是封杀所有塑料制品,而是禁止生产、销售和使用不可降解的塑料袋、塑料餐具等。这就要求加快替代产品的研发、生产和供应,满足市场需求。为此,《方案》提出,海南将建立全生物降解塑料产业示范基地,组织制定产业发展规划,引进先进企业与本地企业合作,形成岛内一次性全生物降解塑料制品生产能力。鉴于生物降解材料“绿色、环保、可再生”的特点,各国科学家都在努力研发新型的生物降解材料。据了解,目前国内的生物降解材料最新研究成果主要有:仿木复合材料、智能海水可降解材料、蓝水生物技术、仿蜘蛛丝高强高韧全降解生物质/高分子复合材料。国外的研究成果主要有:生物基呋喃分子制成的PET的替代品、“糖+二氧化碳”可生物降解塑料、新型牛奶蛋白薄膜等。“生物降解行业发展到今天,无论是在原材料方面,还是在终端产品方面,大部分的技术路线已经成熟,不过在规模化生产时仍存在一些需要解决的问题。”中国生物降解产业技术创新战略联盟秘书长路连峰介绍,目前生物降解产品的加工工艺、设备、模具需要进一步摸索改进,以符合生物降解材料特性。除此之外,对生物降解原料的生产和改性中使用的一些专用添加剂或助剂,还需进一步开发。加强社会宣传 恰当使用生物降解材料生物降解材料的使用虽然较之塑料更加环保,但是,归根结底还是属于工业化产品范畴,是否会带来新的环保问题?路连峰认为,不恰当的、过度使用和不合理的处理方式仍然会对环境造成一定的影响。他提出,生产、开发生物降解材料要注意降解的条件性。聚乳酸(PLA)、聚丁二酸丁二醇酯(PBS)及其共聚酯(PBAT)等材料在工业堆肥条件下可以在180天变为二氧化碳和水,但在土壤、海水等环境中降解速度比较慢。因此在使用、推广生物降解材料时,要加强社会宣传,普及生物降解材料相关知识,避免群众对“可降解”产生片面理解。“另外,根据堆肥条件,对生物降解材料废弃物单独回收和集体堆肥处理,这样才能保证生物降解材料实现最大程度的环保功效。”此次海南省发布的《方案》中就将完善生活垃圾回收利用体系作为独立的工作任务,突出了回收环节的重要性。生物降解材料大规模生产,其原料来源会占用当前的耕地资源。对此,路连峰建议,我国的玉米库存量较高,在生产淀粉为原料的生物降解材料时,尽可能利用玉米既可以减少占用的耕地,还可以帮助国家解决储备粮的周转。

      赵铁宝《包饺子》




      (责任编辑:大发快三计划)

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